说起民生，一直是大家最关注的话题之一。浙江省第十五次党代会提出，要着力开创民生优享的社会发展新局面。具体又可以归纳为大力推进公共服务优质共享，探索构建共富型大社保体系，加快构建橄榄型社会结构，全省域推进共同富裕现代化基本单元建设四个方面。

这可以说是一张难度非常高的考卷，承载着浙江对社会发展的新探索、新实践。在这些民生优享的相关部署里面，核心要义是什么呢？

省党代会明确提出——要构建知识型社会和共建共享型社会。一方面通过有效的高质量发展，创造更多的社会财富，同时要让全体人民共享社会发展的成果。这其实也是体现了共同富裕的要义：一是富裕，二是共享，核心就是人的全面发展。围绕人的全生命周期，就业、教育、医疗、养老、育儿等等这些方面，浙江提出，大力推进公共服务优质共享，这也是建设共同富裕示范区的一条必由之路。

那么构建共富型大社保体系，又是什么呢？

通读省党代会报告可以发现，所谓共富型大社保体系，可以理解为社保项目要更多，保障水平要更高，全社会参与度会要更高。首先就是要扩大社会保障的覆盖范围，比如职工基本养老保险，覆盖面还可以更广，特别是对针对灵活就业群体，要有新办法，同时农民的养老金，还应该继续提高。其次要提高社会保障的水平，改变以兜底保障为主，基本风险保障为主的旧体系，重点是动员更多的社会力量，加入更多补充性的保障项目，比如个人养老金、惠民型商业补充医疗保险、护理险等，在这次省党代会中都被点名。

这就是共富型大社保的思路。

加快构建橄榄型社会结构，又会有什么新动作呢？浙江作为收入分配制度改革试验区，省党代会专门提到，要探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

初次分配，核心其实是做大中等收入群体，对大部分人来说，主要通过高质量的劳动就业，但对就业能力比较差的家庭，还要做到零就业家庭动态清零。再分配，就是通过公共服务的优质共享来实现。三次分配，则是要鼓励有能力的人帮助别人，简单说就是做慈善，推动更多低收入群体进入中等收入群体行列。针对这三个层次，省党代会都做了具体部署。

至于全省域推进共同富裕现代化基本单元建设，这同样是一个大话题，可以放到以后再聊。

所以要实现上述四个方面的任务，关键靠什么？

这里就要把“两个先行”放进来看，共同富裕先行，其实背后离不开省域现代化先行，或者简单说，还是要靠深化改革和制度创新。通过不断改革可以解放生产力，为高质量发展奠定重要的基础，提高老百姓的收入。通过体制机制的创新，比如供给机制的创新实现资源优化配置，来调动全社会的积极性和创造性，提高效率。

总而言之，在省党代会提出的“两个先行”奋斗目标下，着力开创民生优享的社会发展新局面，是让老百姓最有获得感和幸福感的一项任务。贯彻好省党代会精神，就应该持之以恒保障和改善民生，办好群众所急所需所盼的民生实事，努力让人民群众过上更有品质的生活。

记者：姜周轶

来源：中国蓝新闻、浙江卫视