房地产市场，关乎民生也关乎发展。

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。 本次财政部指出“将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措”，明确了四大方面，房地产的政策是其中之一。

财政部指出，将叠加运用地方政府“专项债券、专项资金、税收政策”等工具，支持推动房地产市场止跌回稳”，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，并从三个方面明确了未来财政政策的发力方向。

多位专家向潮新闻记者表示，此次提及多条房地产内容，体现了房地产的重要性，为“房地产止跌回稳”创造了良好环境。

新闻发布会

盘活闲置土地，促进市场“去库存”

财政部指出，允许专项债券用于土地储备，主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

此前自然资源部已经发文明确，对于收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持，央行也表示进一步明确研究对有条件的企业市场化收购房企土地的资金支持政策，且必要时提供再贷款支持。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，本次财政部进一步明确允许专项债用于土地储备，支持地方政府使用专项债用于收购存量土地，有助于加快闲置存量土地的收回收购节奏，促进市场“去库存”，推动房地产市场供需平衡。

“综合来看，盘活闲置存量土地的各项配套资金有望加速跟进落实，支持房企合理退地、换地，对于地方政府、房企等均将产生实质性利好。”陈文静说。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，此次明确财政政策对“消化存量、优化增量”的支持，对消化房企库存房源落实财政支持，尚属第一次，这意味着地方政府专项债在扩容，对于存量土地收购的能力将大幅增加，有助于批量和快速化解库存房源。

今年以来，各地系统梳理了存量住宅用地和项目的清单，为后续盘活存量库存房发挥了积极的作用。严跃进预测，未来地方政府专项债将在未开工住宅用地项目、已开工未销售住宅用地项目两个领域重点发力，持续消化房企名下的土地资产和房屋资产。

专项债收购存量房，优化保障房“供给” 专项债收购存量房思路清晰，而此次对于保障房的工作，则明确了持续发力的导向。 针对“支持收购存量房，优化保障性住房供给”这项政策，财经部指出，考虑到当前已建待售的住房相对较多，主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金。

陈文静表示，收购存量商品房用于保障房的资金来源，此前更多是央行3000亿元保障性住房再贷款用于已建成未售商品房，本次财政部明确地方政府专项债可用于收购存量商品房，同时也指出保障性安居工程补助资金也将更加侧重支持消化存量房，更多资金进入市场，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，进一步促进房地产市场供需平衡，对于稳定市场预期或将产生积极作用。

严跃进也持相同观点，“专项债收购具有积极的作用，既化解了存量商品房的库存风险和压力，同时也使得地方政府保障房房源筹集工作加快推进。后续包括配售型商品房、共有产权住房、人才住房、公租房、安置房等各个领域，其土地来源或很大程度上和此类存量商品房挂钩，有助于保障房工作的全方位提速。”

目前保障房的重心在于“加大供给”和“房源筹集”。严跃进表示，从目前各地的工作紧迫性来说，也会立足新市民和住房困难群体，加大相关资金投放。必要时候也可以通过发放保障房方面的资金补贴，来更好解决居住问题。

持续优化税收政策，降低居民“购房成本”

“此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，虽然没有明确提及税收工具的方向，但基本可以判断，在此前央行一系列重磅政策下，房地产减税大招将出现。”严跃进表示。

目前，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

“这个一取消，将直接对个税和增值税产生减负效应。”严跃进预测，对于一些购房时间不长，或房屋属于大户型的房子，其增值税减免的效应会非常明显。对于个人出售房屋，其个税压力会进一步减少，也不排除后续契税等方面会有持续优化和调整的可能。另外土地增值税政策对于开发商来说，具有非常好的导向。

陈文静表示，当前各地正在加快落实取消普宅标准的相关政策，普宅和非普宅在税费上的区别，主要表现在两个方面，一方面，取消普宅标准有助于降低居民购买非普宅的增值税，取消普宅标准后，购房增值税的税率、免征年限等细节政策仍需要明确，在此过程中，也需要各个相关部门协同跟进。

另一方面，针对开发商征收的土地增值税，按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，纳税人建造普宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。如果企业开发建设的是非普宅，要按照其增值额的全额进行土地增值税的计征。取消普宅标准后，土地增值税的相关政策也需要细化调整。

综合来看，未来税收政策在支持房地产方面仍有优化空间，预计优化契税政策，提升购房利息抵扣个税额度，企业房地产相关税费的预征预缴税率等方面存在一定预期，进一步降低居民购房成本、降低房企税费压力，稳定市场预期。

针对此次财政部提到多项支持房地产的政策举措，两位专家均表达了信心和期待。

陈文静表示，四季度房地产“一揽子”配套政策有望加速落地，或将围绕落实好存量政策、加速推出增量政策展开，地方国企收储已建成未售商品房政策进一步优化调整，打通收储卡点；加大“白名单”贷款投放力度；核心城市继续优化限制性政策，降低交易税费、降低交易佣金等政策也存在预期。年内随着各项政策不断落地落实，房地产市场的改善或也值得期待。

“今年四季度房地产工作重心在于促进住房交易市场的回暖，目前已经有序推进。而随着土地和存量项目的盘活等，供求关系会有进一步优化的空间。从这个角度看，这为明年各地房地产工作开好局创造了更为健康的房地产市场。”严跃进说。