中国有多少电动自行车？据统计，目前保有量超过3.5亿辆。

涉及到电动自行车的相关政策调整，再小，都牵动着千家万户。如今，就有这样一项政策，正在征求意见：工业和信息化部联合公安部、应急管理部等多部门，对最新修订的《电动自行车安全技术规范》公开征求意见。

与现行标准相比，这次征求意见稿对人们日常反映较大的问题、所面临的新情况，进行调整。工信部表示，这次征求意见，将积极听取消费者及从业者的意见，彰显了“民有所呼、我有所应”、开门立标的实事求是精神。

一旦施行，这将是电动车国标5年内的第二次更新。对于征求意见稿，消费者、企业、商家又有什么看法，记者展开调查。

为顺应百姓需求而修订

此次征求意见稿中的一条改动，受到大家的高度关注，允许生产企业根据车型设计需要，自行决定是否安装脚踏骑行装置。

多年来，电动自行车必须具有脚踏骑行功能，遭到了许多“吐槽”。然而在调查中发现，基本不用脚踏骑行功能的消费者占比高达79%，众多消费者不仅用不上该功能，反而主动将脚踏车蹬拆除。

“有电用不上，没电骑不动，蹬车还不如推车省力，这次取消得好。”施大伯指着自己的旧电动自行车说，因为长时间不用脚蹬，链条容易生锈断裂，骑车的时候脚蹬子转得就像风火轮一样快，很容易打伤脚，还有穿裙子的女士骑行时，裙子有卷入脚蹬中的风险。“很多人买来就把脚蹬子和链条拆掉，所以企业在这方面做工比较差。”某电动车品牌的经销商说。

为顺应民意，征求意见稿还特别调整了电动自行车的重量限制，使用铅蓄电池的电动车整车重量由现行标准的55公斤放宽至63公斤，许多消费者觉得这条修订，车辆将会更安全，续航更久。“现行标准的重量是55公斤，还没我体重重，如果碰上风雨天，车子很容易发飘打滑。”李女士说，放宽到63公斤后，会更加稳当。

“从55公斤到63公斤，用铅蓄电池的车就可以新增8AH左右的电池，就能达到60公里的续航，比之前增加20公里左右。”经销商说，相比锂电池，铅蓄电池的安全性、续航能力、载重需求等优点更加明显，但是最大的缺点就是容易超重。一些厂家在生产过程中，整车的重量基本是按照标准设计好，到了实际安装电池后，往往会超过3至5公斤，所以很多消费者不得不选择轻便、昂贵的锂电池。

电动自行车被盗也是困扰消费者的痛点之一，对此，征求意见稿中提到了为电动自行车增加北斗定位、动态安全监测系统的要求和方法，让电动自行车有了更加智能化的发展。其中北斗定位模块可以记录电动自行车当前所处的经度、纬度等信息，并通过通信模块实时反馈给用户，一旦发生被盗情况，这些信息能够有效助力消费者第一时间找回车辆。此外，如果车辆出现异常行驶状态，以及蓄电池电压、电流、温度超出正常范围时，动态安全监测功能能够及时发送给消费者，提醒消费者识别和处置异常安全问题，第一时间消除安全隐患。

防火防改防风险

“安全”是征求意见稿中最重要的原则。可以说，所有的调整和强化，都是围绕安全性展开的。这一系列政策调整，不仅着眼于提升电动自行车的安全性，还在引导整个行业朝着更加稳定和可持续的方向发展。

近年来，电动自行车火灾事故多发，呈上升态势。据国家消防救援局统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%；2022年全国共接报电动自行车火灾1.8万起，比2021年上升23.4%。其中，80%的电动自行车火灾发生在充电时由锂电池燃爆引起的。

此外，多起电动自行车火灾的共同点是“火烧连营”，往往是一辆起火，十多辆“遭殃”。其中一个重要原因就是防火阻燃能力不足，有些车辆发生短路等电气故障后会很快出现明火，随即全车的可燃材料都会起火并迅速引燃周围的可燃物体。

对此，征求意见稿对纺织品类及泡沫塑料类非金属材料的阻燃性能作出明确规定，并进一步加严了与电池直接接触的非金属材料、电气回路、电气部件及导线等关键部件的阻燃性能，提高电动自行车整车的防火阻燃能力。同时，还增加了“电动自行车在非必要条件下不应使用塑料件，使用塑料材质部件总质量不超过整车质量5.5%”的要求。

违规改装也是火灾的突出隐患之一。经粗略估算，存在电池改装、加装不合规配件、破解限速等非法改装问题的车辆占比超60%。据全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班数据显示，今年7月，改装电动自行车发生火灾的有116辆。

十次事故九次快，改装最多的就是提高速度。“尤其是外卖员和快递员，他们觉得25公里/小时影响配送效率，基本会改到50公里/小时左右，改装成本低的只要几十元，太危险了。”业内人士告诉记者，通过软件或硬件解除速度限制，比如更换电动机、蓄电池、控制器等重要部件，能将速度调整到50公里及以上。

速度是快了，但是改装后的电池和车辆电气线路发生火灾事故的概率较高，近年来已发生的多起较大以上亡人火灾源于改装车辆起火。“其实如果速度在25公里/小时以上，就赶上了摩托车的速度，也就不属于非机动车了。”该人士说，如果能统一限速，正规的电动车产品就不怕卖不出去，还能有效防范车辆超速行驶现象。

因此，本次征求意见稿对电动机性能做出要求，确保电动机在输入电压达到最大时车速也无法超过25km/h，不给非法篡改最高车速留下空间，防止出现“劣币驱逐良币”的现象。同时，允许电动机短暂地输出较高扭矩，让车辆能够应对短距离爬坡、载重等情况，满足消费者正常骑行需求。

杭州市萧山区自行车电动车行业商会会长钱金昌认为，如果“新国标”出台，生产企业就须完善防篡改功能，确保实现充电器、蓄电池、控制器之间的互认协同，并根据要求增加北斗定位及通信功能，这样，就能提高私自篡改的成本，进一步防范违规操作。

此外，对于儿童座椅、保险杠等其他非法改装，是否存在合理性，相关部门仍在积极征求意见中。工业和信息化部表示，这次《电动自行车安全技术规范》公开征求意见将持续到10月中下旬，将根据收到的意见对标准文本进行修改完善，加快推动审查、报批等工作，争取尽早发布。对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车，并不在本标准的约束范围之内，鼓励通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，逐步淘汰。

在尽快适配也在发现新蓝海

面对即将出台的新国标，电动自行车生产企业又是什么态度？它们准备好了吗？

国家统计局数据显示，截至2023年，包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家，年产量4228万辆，近5年产量年均增速为11.8%。目前，行业已经涌现出一批年销售额超百亿元的电动自行车龙头骨干企业，也有每年科研投入就超亿元的企业，浙江绿源电动车有限公司就是其中之一。

“绿源”电动车生产车间。记者 金思成 摄

“所有模具设计，都先照着征求意见稿设计起来，争取赶在正式发布标准前完成。”绿源集团控股有限公司董事局主席倪捷正在给各部门紧急部署最新的任务。会议结束后，他告诉记者，虽然新国标正式发布之后，将给予生产企业6个月的过渡期。但是在这6个月中，企业不仅需要重新设计、生产新产品，还需要将新产品送到检测机构，根据“新国标”一项项进行检验认证，“所以现在企业都在跟时间赛跑。”

“对企业来说，减少塑料件的比重、增加北斗及通信功能等改动幅度挺大的。”倪捷举例说，在外观设计中，用来美观的塑料件将会大大减少，可能会用金属等材料代替；在结构设计中，需要升级5G模块、北斗及通信功能的全链条感知，这也倒逼了企业的数智化发展。 

此外，为了防范非法改装，企业需要完善蓄电池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，确保实现重要配件之间的互认协同，大力推行“一车一池一充一码”，不给非法篡改留空间。

“绿源”电动车生产车间。记者 金思成 摄

有意思的是，征求意见稿中，“不再强制安装脚踏板”这条改动，反而让倪捷看见了一片新蓝海。如今，绿源正在加紧研发一款“加装”上脚踏板的电动自行车。“它不仅是交通工具，也能成为健身工具，”

倪捷说，近年来，随着健身意识的增强，户外骑行受到越来越多人的青睐。从本质上说，电动自行车是非机动车，最早是为了骑自行车助力的，所以我们希望把脚踏板“装上”，让更多人能在日常中进行有规律地运动。据了解，该电动自行车通过连接手机，能让使用者的心率匹配合适的阻力进行运动规划，比如骑行去上班的路上，可以设定不出汗的省力模式，下班时，可以设定满头大汗的锻炼模式。“运动是良医，这将是电动车行业未来的新趋势。”

据了解，新标准发布后，除了给企业6个月的设计、生产过渡期以外，还多给3个月的销售时间，用以消化旧标车库存。倪捷认为，此次修订内容在不少方面都有明显的改善，是整个电动自行车行业发展水平提升和产品升级的一个重要契机。对于制造企业来说，新国标出台以后，不管是内销还是出海，在产品质量、安全等各个方面也会更加适应终端消费者的需求，能推动行业更加安全、高效、可持续地发展。