12月17日，国家移民管理局发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

公告做了哪些调整？又将带来什么变化和影响？连线中国旅游研究院院长戴斌，带来分析解读。

跨区域通行如何实现“一路畅通”？

此次政策调整最大特点是允许跨区域通行，调整后哪些问题是需要关注和解决的，各项服务如何实现“一路畅通”？

中国旅游研究院院长 戴斌：我觉得有三个方面的问题是需要进一步关注和解决的。

第一，国际旅行证件如何购买国际航空、铁路、地铁、公交这些交通的票据。现在我们很多时候都使用网上订票，订完票以后进站的时候是刷身份证，甚至刷人脸进去，但是拿外国的旅行护照，我们的机器是否能兼容，这是一个大的问题。

第二，支付问题，在网上购票的时候已经习惯了使用电子支付，或者使用一些互联网支付手段，尽管我们采取了一些措施，大额刷卡、小额扫码、现金兜底，但外国人还是会面临一些支付问题。

第三，语言方面的障碍或者问题，不是每个入境的外国人都可以说中文的，也不是每个中国的服务人员都可以说英语或特定语言的。尽管机器上能解决一些问题，但是我觉得沟通上还是有一些障碍的，如何突破这个证件、支付，还有语言的障碍，是下一步我们要重点解决的问题。

如何让过境外国游客，吃好玩好开心购物？

各地如何让过境外国游客能够“特色游”“深度游”，有更加丰富的体验，如何做到让外国游客“来了不想走”“走了还想来”？

中国旅游研究院院长 戴斌：第一，从需求出发，研发更加适合入境外国游客消费的产品。比如外国人来中国，难道仅仅是看自然山水吗？仅仅是做一个城市的Citywalk吗，他们要不要品尝中国的美食，要不要购买中国的一些先进和价廉物美的产品，这些产品的信息如何让外国的游客知道，我们宣传推广的方式和方法都要跟着创新。

第二，服务品质的提升。现在我们很多口岸，包括机场的购物、商场和免税店，有时候还是比较生硬的。在购物、商业心理、服务心理方面还需要更多跟国际接轨，让人家愿意买，而不是生硬地推销。还有购买商品以后，物流的便利化，在海外公司买完东西以后，有专门退税公司服务，现在深圳已经开了第一家退税的服务点，还有涉及一些大宗商品或者是酒水，没法携带，因为还有下一个行程，所以这时候相应的物流体系应该也跟上去才对。

承接过境免签的流量，资源如何变产品？

各地接待过境外国游客，应该如何设计旅行产品？没有接待过外国游客的二三线城市如何做好相应准备？

中国旅游研究院院长 戴斌：这也恰恰是我们当前文化和旅游部门在重点考虑的问题，我们从三个方面进行关注。

第一，资源如何变成产品。我们有很多名山大川，有山水林田湖草沙等自然资源，也有很多历史人文资源，但是如何让游客进入到这些空间，如何变成一个可以购买的旅游产品，现在还需要下更大的功夫。

第二，如何让文化变体验？我们有悠久的历史文化，我们有承载红色基因的革命文化，我们还有社会主义先进文化，怎么样让外国入境游客能去体验到，这个是我们要去关注的。

第三，现在政府很积极，都在做推广，但是酒店、民宿、景区、度假区、购物场所等需要我们进一步关注。

国际锐评丨扩大免签让“下一站，中国”又火了！

从“City不City”成为网络热词，到“China Travel”持续圈粉，这一年，越来越多的外国游客来到中国。12月17日，在中国官方发布全面放宽优化过境免签政策后，“下一站，中国”话题又火了。《国际锐评》通过大数据搜索分析发现，这次政策一出台，“中国免签”的搜索热度迅速冲上高峰。“太棒了”“我要去中国过新年”“喜欢这个友好的国家”……外国网友们纷纷期待来一次中国行。

为什么关注度这么高？直接原因是这次免签政策优化给力。从时长看，中国把过境免签外国人在境内停留时间，从原先的72小时和144小时均延长到240小时，也就是10天；从范围上看，适用口岸从39个增加到60个，停留活动区域从19个省（区、市）增加到24个，而且允许跨区域通行。路透社发表评论称，“中国不断放宽对旅客的签证要求，鼓励人们前往这个世界第二大经济体”。

中国人民大学应用经济学院副院长陈占明跟《国际锐评》交流说，“全面”一词意味着中国从时间、区域等多方面、多层次对过境免签进行了优化，更加方便外国人来华进行旅游、商务、访问、探亲等活动。同时，随着国际旅客数量的增加，中国的旅游业等产业将迎来更多商机，为经济发展注入新动力。而中外文化交流的加深，还将增进中外人民之间的友谊和理解，为未来合作打下更坚实的基础。

从去年7月开始，中国持续优化过境免签政策。比如，今年5月，中国与格鲁吉亚互免签证协定生效；10月起，中国对葡萄牙、希腊等4国试行免签；11月底，中国“免签朋友圈”再添9国……目前，中国已同26个国家达成全面免签，先后对法国、德国等38国单方面免签，对54国实行过境免签，同157个国家和地区缔结互免签证协定。

一张小小的签证，背后是中国持续扩大对外开放的努力。前几天召开的中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放。扩大免签就是中国不断扩大开放的一张“政策名片”。数据显示，今年前11个月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。尤其是72/144小时过境免签政策在境内外广受欢迎，今年以来适用此政策来华外国人数量同比上升132.9%。

从湖南张家界等中国景点“长满”外国人，到外国朋友“钻”进深山学习少林功夫，越来越多的外国人通过免签来到中国，与中国加深了互动。在海外社交平台上，一位外国网友直播了中国无人机送咖啡外卖的过程，称中国“好像生活在未来”。从街拍新能源汽车、体验中国“最深地铁站”，到尝试掌纹支付、体验中国传统文化，外国游客看到了一个真实、立体的中国，体会到这个东方大国的热情和友善。正如不少网友在社交平台上评价，只有亲自来一趟，才能“看到一个西方媒体永远不会展现的中国”。

如果放眼当前世界形势，会更加理解外国游客来华的热情。当前，地缘政治形势日趋复杂，贸易保护主义阻碍全球发展，世界开放环境寒意渐浓。前不久，第七届中国国际进口博览会发布的《世界开放报告2024》指出，2023年世界开放指数同比下降0.12%，其中世界经济开放指数、文化开放指数分别下降0.2%、2.4%。相比之下，2023年中国开放指数比2008年提高11.89%，升幅居全球前列。中国持续扩大高水平对外开放，促进了全球人、财、物流通，为世界带来宝贵的暖意。

也正因此，芬兰总统斯图布对中国将芬兰列入单方面免签范围表示欢迎，克罗地亚日报用“好消息”来形容中国相关免签政策……丹麦生物科技企业诺和新元全球总裁埃斯特·柏吉对《国际锐评》说，虽然免签是一个细节，但意义十分重大，“人员流通越容易，我们来中国就越方便，我们之间就会越来越好”。

“有朋自远方来，不亦乐乎。”热情友善是中国人的待客之道，开放包容是中国与世界的互动方式。从扩大免签、让外国人从“头回客”变成“回头客”，到不断扩大市场准入、优化营商环境，中国正持续推进高水平对外开放。欢迎更多的外国朋友来到中国、看见中国、感受中国、了解中国，并分享其中的共赢机遇。