提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》16日对外发布。行动方案部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、限制措施清理优化行动等。

提振消费何以如此重要？

消费，一头连着宏观经济，是经济增长的重要引擎；一头连着千家万户，是人们追求美好生活的最终表现。今年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在政府工作任务之首，并作出一系列具体部署。

“当前，我国消费规模持续扩大，市场活力进一步增强，消费领域新增长点加速壮大，消费对经济增长的基础性作用明显增强。但也要看到，消费潜力释放仍存在一系列障碍问题，需引起高度重视。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

习近平经济思想研究中心副主任、研究员王蕴表示，行动方案从提升消费能力、提高供给质量、增强消费意愿、解决制约消费突出矛盾问题等方面部署全面提振消费举措，充分体现了从长短期结合角度统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求的政策思路，将有力扩大消费需求，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。具体来看，此次政策包含七大行动：城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动。

此次《方案》提出了五项完善支持政策，比如运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求、提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

惠民生与促消费相结合

让老百姓敢消费愿消费

此次《方案》突出“民”字，把惠民生与促消费相结合，提出多项具体举措，让老百姓敢消费、愿消费。

在城乡居民增收促进行动方面

《方案》提出要促进工资性收入合理增长，提高最低工资标准，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，扩大劳务报酬发放规模。

拓宽财产性收入渠道，多措并举稳住股市，进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。

多措并举促进农民增收。

扎实解决拖欠账款问题，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。

国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员 王微：促进消费的最核心的问题，就是让老百姓有能力、敢消费。消费能力的提升，核心还是要提高收入。

在消费能力保障支持行动方面

《方案》提出加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度。

强化教育支撑，2025年提高部分学生资助补助标准。

提高医疗养老保障能力，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。

保障重点群体基本生活，鼓励有条件的地方结合实际，向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：要看到群众生活中的具体困难，这些困难是影响群众消费意愿的重要方面。这次的行动方案从生育、养育、养老、医疗等各个方面，进一步减轻群众的后顾之忧，让大家生活更有质量，更有意愿去消费。

在服务消费提质惠民行动方面

《方案》要求优化“一老一小”服务供给，积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。

鼓励有条件的地方结合实际，对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。

专家认为，在此次提振消费行动中，在针对服务消费的扩大方面，更多强调的是惠民生，通过政府的财政投入、公共服务的供给来更好地提升老百姓在这方面的消费供给和消费能力。

加快推动新型消费培育壮大

这次的《方案》还聚焦“新”字，对于文体旅游消费、入境消费、冰雪消费、人工智能+消费，以及低空消费等消费市场上的新增长点，提出了一系列政策措施。

此次《方案》提出，要扩大文体旅游消费，支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，推行“一次审批、全国巡演”。

同时，《方案》还提出推动冰雪消费，启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动。

发展入境消费，支持在具备条件的城市口岸开设免税店，支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。稳步推进服务业扩大开放，聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。

此外，《方案》提出要开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。

加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：这些新型消费的新业态、新模式，能够更好满足大家消费升级的需要，激发消费热情，不仅能为当下的消费市场提供新的动力，也为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。

专家表示，目前，我国消费正处在提质升级的过程中，在消费的内容上，更多向服务业转型升级。这必然会带动我们国家产业结构的进一步调整，推动制造业向更高端发展，推动服务业更加丰富多元。对于经济增长来说，不仅是需求的带动，更重要的是产业的带动。她认为，现在的消费创新是高质量发展的强大内在动力。