1950年4月11日和5月3日，空军向中央军委报告，建议组建第一支航空兵部队——空军第4混成旅。5月9日，中央军委批复同意。6月19日，该旅在南京正式成立。8月8日移驻上海。空军决定配备较强的干部来担任旅主要领导，任命华东军区空军司令员聂凤智兼任旅长，调第二航校政治委员李世安任旅政治委员，王志增、刘善本、周长胜任副旅长，王香雄任参谋长，谢锡玉任政治部主任。旅机关下设司令部、政治部、后勤供应处和航空工程处。该旅下辖第10、11歼击机团，12轰炸机团，13强击机团。

图为空军发给各航校、各航空处成立第4混成旅的电令。

其中，第10团装备米格-15飞机，是人民空军第一个装备喷气式歼击机的战斗团；第11团装备拉-11活塞式歼击机；第12团装备图-2轰炸机，是人民空军的第一支轰炸机部队；第13团装备伊尔-10强击机，是人民空军第一支强击机部队。

空军把第一支航空兵部队命名为“第4”混成旅意在继承和发扬红四军的光荣传统，把人民空军建设好，并为以后航空兵部队的扩编发展创造条件。