2月9日，全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会在杭州举行，大会表彰了2024年度浙江省科学技术奖305项。

为何浙江要拼“一流创新生态”，它和营商环境有何关联，又如何让创新成果层出不穷？在这场大会上，政府部门负责人做了解读，科研工作者和企业家们进行心得分享。

2月9日下午，全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会在省人民大会堂召开。潮新闻记者 李震宇 摄

一流创新生态的四个“最”

何谓“一流创新生态”？有四个“最”字的特质。

大会提出，浙江要建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设。

不难发现，在四个“最”里，打头阵的是“人”，其次是“企业”。

为何是“人”为先，浙江给出了最质朴的解释：建设一流创新生态，就是要让各类创新人才创新主体都愿意来到浙江、融入浙江、扎根浙江，能在浙江这片热土上播种梦想，挥洒智慧，成就事业。

每年引进10名以上人工智能顶尖人才、新培育工科类硕博士1.7万名以上、科技人才开展科研攻关，最高有15万-30万元的项目补助……如今的浙江，给创新人才，给出了实打实的利好政策。

在大会现场，潮新闻记者遇到了刚刚获得浙江省自然科学奖一等奖的中科院院士叶志镇，他来自浙江大学材料科学与工程学院，从一位科学家到一名创业者，他在这两个身份之间，找到了最佳的默契和共振。

“我们是在材料科学领域，把手中的自然科学奖做成产品。目前企业年销售已经达到1亿元，为浙江的科技发展做贡献，这是我们的目的。浙江省的营商环境在全国首屈一指，对科学研究能起到激励作用。”叶志镇说。

在打造创新生态上，高校一直是原始创新的主要阵地。在浙江，高校与企业的强强合作，已经探索出了新的发展模式。

现场，一位高校科研工作者告诉记者，近年来，很多高校教师会在技术成熟后，选择自己开办的企业，将技术转让给企业。这使得他们有更多时间和精力进行技术落地和推广，同时也享受到了技术市场化的政策红利。

未来，要让创新人才竞相涌现，让创新主体茁壮成长，让创新成果层出不穷，浙江将如何建设好一流创新生态？

会议提出了几项举措，比如全面加强人才“引育留用”，推动“大中小”企业一体化培育发展，推动多元主体协同融通，强化创新全生命周期政策服务支持等，为建设一流创新生态提供有力保障。

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“包容十年不鸣”的营商环境

企业的茁壮成长，离不开务实高效的营商环境。

前不久，在全国工商联最新“万家民企评营商环境”调研中，浙江拿到了“大满贯”——市场、法治、创新、政务四大环境指标均居全国首位。

近期，在记者走访的“新小龙”企业中，“管家式的贴心服务”“实打实的帮助”“有温度的政策”，这些是他们对于浙江政务服务最深的印象。

大会现场，多位科技创新领域的企业家，不约而同谈到了“营商环境”，并把它视为创新生态的关键底座。

阿里巴巴CEO吴泳铭说，浙江的营商环境，是阿里创新发展的坚实基础。“阿里巴巴从第一天开始就坚定开源开放的技术理念，助力浙江打造繁荣的创新生态，成为技术可及、场景丰富、人才汇聚的全球创新高地。”

杭州科百特董事长张应民，一手创造了年产值超50亿元的“链主”企业，他深刻体会到了浙江从“灌木”到“丛林”的创新生态。“在浙江创新生态的赋能下，我们牵头集成电路关键零部件攻关项目，不仅攻克了多项关键技术，更构建了上下游协同体系。科百特还携手萧山区政府打造特色小镇，以‘政企’合伙人的形式，助推区域经济发展。”张应民说。

在现场，杭州未来科技城管委会党工委书记、主任沈清分享了打造优异营商环境的“秘诀”：政府应努力成为既“懂企业”、更“懂人才”的服务者，为企业提供开放包容的成长空间，并以“包容十年不鸣”的定力，长期陪伴企业成长。

正是以这样的魄力和定力，未来科技城不仅聚集了2116家国家高新技术企业、8.5万家企业，还涌现出强脑科技、灵伴科技等一批新锐企业。

科创企业的成长，需要的是如热带雨林般丰富、共生、可持续的创新生态。

在政策与服务之外，浙江通过建平台、给场景、促转化等举措，强化技术、人才、资金、产业链等全要素保障，厚植产业发展沃土。

在浙江，从“最多跑一次”的全面铺开，到各地企业综合服务中心确保诉求“件件有回应、事事有着落”；从“四张清单一张网”改革到数字化改革，再到政务服务增值化改革，由点及面，浙江始终围绕“有求必应、无事不扰”的原则，在政策体系与服务效能上持续优化，擦亮营商环境这张“金名片”。

图源　新华社

从“事”到“人”的跃升

近日，浙江提出，要坚持“创新生态是最好的营商环境”理念，推动营商环境建设的重点从“着眼于事”向“着眼于人”转变。

从“事”到“人”的跃升，转变从何而来？

先看大背景。近两年，国家频频喊出“投资于人”，这不是一句简单的口号，而是一种新的转向：以释放“人”的潜力，来驱动经济发展。这意味着更多资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到“人”的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中。

再看浙江的实际情况。第七次全国人口普查显示，浙江省外流入的常住人口1618.6万人，占总人口的25.1%。仅2024年，就有超过45万省外流入人口，成为新浙江人。

浙江清醒地认识到，自然资源不突出，要发展科技创新，必须依靠人力。

近期，浙江“大手笔”在全国招人的消息，频频在网络上“出圈”，除了博士、硕士，连本科甚至大专，都要拿出真金白银来招引。

看似是一笔补贴，一张高铁票，就吸引来一个青年，其实，这是一次精准的人力投资。

“人才落地后，会促进消费、住房，带来社保、税收，很快就能让这笔钱反哺到地方经济。人才是城市活力，这不仅只是争夺高端人才，而是抢占下一代创新的制高点和长期繁荣红利。”现场，一位经济学者告诉记者。

当然，比直接发钱更长远的，是敢于尝试的创新投资。几年前，浙江就提出，在浙江创业的大学生，创业贷款可以达到50万元，如果创业失败，10万元以内由政府代偿。

这听起来有风险，实际上是借鉴了风险投资的思维：宁愿承担小额风险，也要押中下一个领军企业，一旦成功，回报就不可估量。

而浙江的努力，不仅在于一笔经济账。如今年轻人不仅看重待遇，也在意体验和感受，在“最多跑一次”是常态的浙江，刚好“拿捏”了年轻人的心理：选择了一座城市，就是选择了一种人生。

有创业者说，无论海归博士还是高端人才，来到浙江，政府会主动帮忙找住宿、吃饭、办签证，甚至解决子女就学问题；还有人说，落户时忘带了结婚证，工作人员直接调取数据当场办结。

从真金白银的抢人大战，到阳光雨露的营商环境，再到打造“以人为先”的创新生态，浙江这一套“打法”，有什么共同逻辑？

其实，答案就藏在四个字里：着眼于人。锚定了以人为载体的资产，就是握住了通往创新和繁荣的钥匙。

记者：何泠瑶