编者按：唱好杭州、宁波“双城记”，是习近平总书记赋予浙江的重大使命，也是浙江勇当先行者、谱写新篇章必须答好的重大课题。日前，省委常委会会议分别专题研究杭州、宁波工作，对唱好杭州、宁波“双城记”提出新要求、作出新部署。今日起，本端推出栏目《杭甬“双城记”》，聚焦杭州、宁波两地创新实践、提炼典型经验做法、解读相关政策观点。敬请垂注。

江南四月，万物竞发，生机勃勃。

短短10天内，省委常委会的“会议桌”，从省委大院，先后搬到了杭州、宁波，专题研究这两座城市高质量发展亟待破解的重大问题。改革开放以来，杭州和宁波这两座城市齐头并进，逐渐成为浙江发展的“双引擎”。

省委常委会专题研究杭州和宁波工作，是习近平同志在浙江工作期间，留下的好机制、好做法。2004年2月，他在杭主持召开省委常委会会议，研究杭州城市化发展战略问题；同年6月，他又赴甬主持召开省委常委会会议，研究宁波发展思路，协调解决重大问题。

沿着习近平同志指引的方向，杭甬两地茁壮成长为全国经济重镇。2016年，习近平总书记又殷切勉励杭州和宁波唱好“双城记”，推动两市错位发展、协同发展，为浙江省及全国发展作出更大贡献。

浙江牢记习近平总书记殷殷嘱托。2019年，“杭绍甬一体化”被列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；2021年，省政府发布《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》；前不久，《绍兴市融杭发展规划》发布，杭甬“双城记”中，又加入了绍兴这根“金扁担”……

眼下，后亚运时代的杭州，如何加速迈向世界一流国际化大都市？构建内外双循环新发展新格局形势下，宁波如何加快打造现代化滨海大都市？新时代杭甬“双城记”怎么唱？怎样唱出连台好戏？

新形势下，省委常委会再次专题研究杭州和宁波工作，为“双引擎”加注新能量，提能升级再点火。

专题研究，有何不同寻常

高质量、双城记、竞争力……两场省委常委会会议上，高频词汇十分相似，题眼清晰明了：杭甬要紧紧扭住高质量发展这一首要任务，牢记唱好“双城记”的重大使命，持续提升城市能级和核心竞争力。

“这两次会议不寻常，不论发展阶段、经济形态，还是所面临的形势，以及浙江和杭甬所承担的任务，都发生了巨大变化。”浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚如此理解。 

浙江省城市科学研究会副理事长汤海孺用三重视角，审视“不寻常”。

第一重，城市化进入快速跃升阶段。

20年间，中国城市化率从不到42%，发展到了超过66%。杭甬各自的都市圈也越来越大，它们就像两块吸力越来越大的磁石，在长三角一体化发展、长江经济带高质量发展等国家战略中，具备了实现更高效率协同的基础。

第二重，两地城市能级迈上新台阶。

这些年来，杭甬城市能级快速提升：杭州GDP迈过2万亿元大关，位列全国第8，并迈入超大城市行列；宁波GDP一路赶超到全国第12。两座城市辐射力也越来越强：GDP占全省约44%、新增人口占全省约45%、规上工业增加值占全省约43%。

第三重，经济发展形势不可同日而语。

20年前，在经济全球化浪潮中，“三驾马车”拉动中国经济快速发展，中国经济发展处在高速增长的上升通道。而当下，世界百年变局加速演进，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等。

“面对新形势，省委常委会再开专题会议，是进一步唱好‘双城记’的因时应势之举。”采访中，专家们都提到，全球全国不少类似“双子星”城市的协同，已成为区域一体化发展的焦点。此次省委常委会会议，将进一步为杭甬明晰发展方位、明确战略定位，让“双城记”引领浙江大湾区，服务全省发展，服务全国大局。

传承传统，协调解决问题

每当省委常委会会议专题研究杭州、宁波工作时，都有一个共同点：协调解决重大问题。

时间回到2004年，杭甬双城，各有所困。

当时，广州、深圳、武汉等副省级城市，比杭州更早地完成了一轮撤市设区，进入快速城市化。

“杭州处在萧山、余杭撤市设区、融入大都市的磨合期，在思想、机制等方面都存在阻碍。”汤海孺当时担任杭州市规划设计研究院的总工，他说，萧山、余杭撤市设区后，仍按行政区划不变、财政体制不变、管理权限不变的机制管理，一定程度上造成缺乏积极融入杭州的意识，亟待破除资源自盘自用等问题，跟上快速城市化这趟时代的列车。

宁波也有自己的烦恼。

推进宁波、舟山港一体化，是我省建设海洋经济强省的一项重大举措。“习书记当时算的是大账，不是简单的数字叠加，布局落子的是一盘更大的棋。”时任舟山市委副书记、市长的郭剑彪说。

“宁波、舟山两港共用一条航道，宁波港航线遍布、箱源丰富，但发展空间、岸线资源受限；舟山港深水岸线资源丰富，但开发程度相对较低。”潘毅刚说，两港一体化，本是天作之合，但分属两市，两个市场利益主体，一体化需要下大决心、有大魄力来推进。

针对这些问题，习近平同志主持的两次省委常委会会议，明确提出要求，为推进杭州和宁波发展，留下了协调解决重大问题的好机制、好做法。

20年来，历届省委多次专题研究杭州和宁波工作，议题要么是“发挥好龙头领跑示范带头作用”，要么是“大力发展海洋经济，建设国际港口城市”。

这些议题，都与习近平同志寄望杭州的“四个杭州”“四个世界一流”、寄望宁波的“四个一些”“四个更”一脉相承，始终将两座城市放在推进现代化的大场景中考量，放到全球城市坐标系、城市发展时间轴中观照。

这一次，依然在对标中寻找短板——

虽然杭州GDP已迈上两万亿元大关，但标兵远、追兵近。今年1至2月，杭州的规上工业增加值、投资、消费、出口增速，都低于全省平均增速；

虽然宁波舟山港货物吞吐量和集装箱吞吐量，在全球稳居第一和第三，但宁波舟山航运中心城市综合实力仅位居第九，与头部现代化大港比还有很大提升空间；

……

肯定成绩，鼓足信心，更摆出一批长期想解决而难以解决的难题，明确了什么是杭甬发展“难而正确的事情”，全省上下劲往一处使，杭甬更需“兄弟同心”，共同寻找“船”和“桥”。

开出良方，推动跨越发展

一个个专题会议，一项项重大成果，推动一次次跨越式发展。

4月，钱塘江南岸的杭州奥体中心体育馆和体育场，观演人数接近50万。这个新中心、新封面，就与2004年省委常委会会议专题研究杭州工作，有很大关联。

那次专题会议上，杭州汇报了新一轮杭州市城市总体规划编制情况，以及钱江新城建设等10余个专项规划。习近平同志在会上要求杭州“编制总体规划要坚持高标准、高起点，注重前瞻性、科学性、系统性”。

随后的杭州新一轮城市总体规划修订，明确跨江发展，开启了“一江春水穿城过”的大都市格局，并获得了国务院批复。随着钱江新城、钱江世纪城等拔地而起，杭州拉开城市格局，为后来承办G20峰会和亚运会奠定基础。

宁波同样如此。

在习近平同志一次次推动下，两港一体化终于拉开帷幕。他主持省委常委会会议专题研究宁波工作第二年，即2005年12月，宁波-舟山港管理委员会挂牌成立，他亲自前往挂牌。2006年，“宁波-舟山港”名称正式启用，一个崭新的东方大港雄姿初露，最终成为继上海港、新加坡港之后，全球第三个3000万级集装箱大港。

这一次省委常委会会议再次专题研究杭州、宁波工作，为“双引擎”明确新坐标、加注新能量——

杭州如何建设世界一流的社会主义现代化国际大都市？会议要求杭州要以非凡气魄建好“四座城”：要以大手笔打造“创新活力之城”，以大开放演绎“世界名城”，以治理大变革创建“智慧宜居之城”，以大写意铸就“历史文化名城”。

宁波如何加快建设现代化滨海大都市？会议指出宁波要花大力气做好“三篇文章”：要做好“错位+协同”文章，做好“港+城”的文章，做好“陆+海”的文章。

“双城记”如何越唱越精彩？省委要求杭甬扛起主体责任，省直单位主动靠前、精准服务，强化常态化协调解决机制，逐个解决问题，携手打造世界一流社会主义现代化都市圈，构建世界级浙江大湾区。

“任务书”下达，“双引擎”点火。

在省委常委会会议之后，杭州、宁波都迅速召开了全市领导干部会议，谈思路、明方向、摆举措——

杭州明确要在以科技创新推动产业创新、在加快推进城市国际化、在持续擦亮最具幸福感城市金名片、探索中华文明现代形态等方面下实功、求突破。

宁波明确要锻强实体经济发展新动能、增创链接内外双循环新优势、按照特大城市的标准推进规划建设。

……

杭甬双城记已引起市场的高度关注。作为一家总部在杭州的企业，网易将联合创新中心落地宁波，发挥杭甬优势共建产业服务平台。“过去全球几十亿人口接入互联网，现在制造业数百亿台机器接入工业互联网，杭州和宁波两座城市拥有巨大的机会。”该企业相关负责人介绍，目前，网易已立足杭州、联动宁波，累计培育孵化的双创企业超过700家。

眼下，长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、自贸试验区等国家战略，与杭甬“双城记”交汇叠加。国家战略赋能，省市同向发力，杭甬下一次跨越式发展可盼可期，“双城记”下一幕好戏已经拉开大幕。