今天上午，市政府新闻办举行2025年“甬市优消费”专项行动新闻发布会，邀请市市场监管局相关负责人介绍有关情况并答记者问。该场发布会是“提振消费扩大需求专项行动”系列发布会的首场。
现场发布
优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的重要举措，对推动经济高质量发展、保障高品质生活具有重要意义。2月25日，市市场监管局印发《2025年“甬市优消费”专项行动方案》，集成市场监管领域制度资源，全面优化消费环境，助力提振消费信心、促进消费增长。市市场监管局党委委员、二级巡视员徐有铭介绍“甬市优消费”专项行动的相关情况。
一专项行动的实施背景和总体目标
党中央、国务院高度重视优化消费环境。刚刚闭幕的全国两会，再一次把“强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境”写入政府工作报告。近年来，在市委市政府领导下，市场监管部门扎实推进放心消费惠民行动，全市消费环境持续向好。但与此同时，消费者反映集中的产品质量、食品安全等传统问题仍然多发，线上消费、直播带货等新的维权热点逐渐涌现，一些侵害消费者权益的事件时有发生，群众的消费意愿受到了一定程度的制约。
对此，市市场监管局全面对接“促消费扩内需”重大任务，着力打造放心、安心、舒心、暖心的最优消费环境市域品牌，组织开展2025年“甬市优消费”专项行动，全面实施消费供给“优品质”、放心消费“优承诺”、消费市场“优秩序”、消费维权“优效能”、消费环境“优生态”5个行动，推出15条具体举措。通过努力，力争到年底，实现消费品质更有保障、消费体验更加放心、市场秩序更加规范、消费维权更加有力、消费生态更加健康，消费安全度、诚信度、满意度持续提升。
二专项行动的主要特点
“甬市优消费”专项行动从“5个优”着手，推动形成覆盖政府、社会、企业和消费者全链条的治理闭环。概括起来，就是三个“更加注重”：
更加注重系统治理。集成市场监管“政策包”“工具箱”，推进消费环境治理由“碎片化”向“集成化”转变。
更加注重前端发力。把重心从“事后救济”更多转向“事前预防”，推动消费问题源头规范、消费纠纷源头化解。
更加注重问题导向。积极回应消费者关切，对关系群众衣食住行的消费痛点敢于“亮剑”，强化综合治理、专项整治，切实维护公平有序的消费环境。
三专项行动的实施路径和举措
为确保“甬市优消费”专项行动取得实效，接下来，部门将重点围绕“3+2+1”推进任务落实：
“3”就是围绕高质量发展服务、高水平安全监管和高品质民生保障三大体系，打好政策“组合拳”。在高质量发展服务方面，我们将深入开展消费品质量提升行动，新培育消费领域“品字标”企业12家，新研制“两新”标准20项以上，放宽流动经营、网络经营主体登记条件，加强“潮玩”“谷子”等情绪消费经营合规管理，完善全屋定制、宠物消费等新消费监管制度，进一步让消费品质“好起来”，消费业态“活起来”。在高水平安全监管方面，我们将加大对高风险低信用主体抽查检查力度，实施平台经济“健康体检”“白名单”制度，强化消费者投诉集中领域针对性治理，瞄准价格欺诈、计量作弊、假冒伪劣、虚假宣传等制约消费动力的痛点堵点，重拳打击侵害消费者权益的“黑心商家”，为消费者敢消费、愿消费、放心消费保驾护航。在高品质民生保障方面，我们将牢牢守住食品、消费品、特种设备等消费基础安全底线，确保食品评价性抽检合格率99.1%以上，消费品质量合格率93%以上，保障消费者“吃得安心、买得放心”。解决好消费过程中的“烦心事”，努力让消费者维权“不焦虑、不闹心”。
“2”就是突出经营者和消费者两个关键角色，发挥市场配置资源作用。激发消费市场活力和内在动力，是改善消费环境的长久之计。在经营者端，我们将建立健全合规指导服务链条，实施经营主体“入市第一课”机制，推动更多行业企业加入放心消费承诺行列，引领广大经营者自律规范，推动消费纠纷自主和解，带动消费环境根本改善。在消费者端，我们将致力于消除消费信息不透明不对称，推进消费投诉信息和行政处罚信息“应公开尽公开”，让商家的信用状况充分晾晒在阳光下。持续加强消费提示警示、比较试验、消费体察等工作，全年新建消费教育基地14个，开展消费宣教活动130场以上，提高消费者依法维权能力。
“1”就是围绕打造“甬市优消费”公共服务品牌，巩固深化一系列消费环境标志性成果。持续做优做强一批消费环境建设领域的“宁波特色”“宁波样板”，以新场景、新体验不断增强“消费在宁波”吸引力，形成对本地“留量”和外地“流量”的多元赋能。例如，更加关注百姓日常消费中的“小确幸”，高标准建成30个“甬尚好市”、50家“共富作坊”等一批品质消费集聚空间。持续放大保险对消费环境的赋能作用，推进“无理由退货损失险”在全市400个商圈推广实施。我们也诚邀广大消费者参与消费环境体验和评价，让市民和游客都能深切地感受到宁波的消费魅力。
优化消费环境只有“进行时”，没有“完成时”。我们希望通过不懈努力，将“甬市优消费”打造成为市场监管部门服务经济发展、增进民生福祉的一项长期工程，构建形成“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环，让“商而有信，阿拉放心”成为代表宁波城市形象的又一张闪亮名片。
答记者问
宁波日报记者：
民以食为天，食品消费是提振基础消费的重要内容，市场监管作为食品安全的重要保障部门，在确保老百姓安全吃、放心吃方面有哪些举措？
毛高蔚：“民以食为天，食以安为先”。食品消费是提振基础消费的重要内容，也是市场监管工作的重中之重。作为食品安全的重要保障部门，我们始终将确保消费者安全吃、放心吃作为工作的核心任务。下面，我向大家介绍我们在这方面所采取的一系列举措。
首先，我们将食品安全视为头等大事，全力打造“甬有食安”这一民生保障品牌，扎实推进省市民生实事项目，将持续提档升级150家中小学校食堂，实现全市中小学食堂食品安全量化分级A级达到60%以上。规范新建社区全龄友好食堂20家、老年共享餐厅10家，优化养老助供餐服务。将推行“菜篮子安全守护微改革”，实施环农贸市场生鲜店三年规范行动，推进农村家宴惠农改革，多领域提升民生保障水平。
其次，我们将强化全过程监管，从生产源头到消费终端，每一个环节都不放松。在源头环节，我们将深化科学用药增效行动，严控牛蛙、豇豆等重点品种药残突出问题，确保田头食用农产品质量安全。在消费环节，我们加大对农贸市场、超市、餐饮服务场所等重点区域的巡查力度，对于违法行为，我们坚决打击，绝不手软，确保消费者购买的食品质量合格、安全放心。
最后，我们还将紧贴消费需求，积极推动食品产业转型升级，深入实施“浙产好食品”行动，持续推动宁波汤圆、慈城年糕等地产食品向便捷化、品牌化、文旅化方向发展，将重点打造50家“乡村共富”小作坊，以食品产业高质量发展助推乡村共富和消费提振。
总之，我们将继续加强监管力度、创新监管方式、提升监管效能，确保消费者安全吃、放心吃，为人民群众的饮食安全保驾护航。
法治日报记者：
徐有铭：2024年，全市市场监管部门共收到消费投诉和违法行为举报22.3万件，同比上升18.6%，增幅与2023年相比有所放缓，但数量持续增长并处于历史高位，反映出我市消费环境建设仍有一些薄弱环节。
全市涉投诉举报相关经营主体2.3万家，其中总部型、连锁型企业以及单一注册管理商场数量较多。从投诉热点看，食品、家用电器、服装等传统消费领域投诉举报集中，数量占到全部诉求总量的51.2%，反映问题主要为质量问题、食品安全、售后服务等，但增长速度持续放缓。同时，新业态新领域问题逐渐显现，从统计数据看，2024年投诉举报中与智能设备相关602件，同比上升44.7%，与新能源汽车及零部件相关3640件，同比上升292.2%。
面对消费维权领域的新情况，新问题，我们始终坚持“以人民为中心”思想，以此次“甬市优消费”专项行动为牵引，切实开展消费维权“优效能”行动，从以下几方面着手：
第一，提升行政调解效能。投诉按时初查率、按时办结率、举报按时核查率力争达到三个百分之百。在此基础上，正当消费投诉平均办结时间提速到20个工作日以内，压减三分之二以上。
第二，促进争议便利解决。督促企业落实消费维权主体责任，推动纠纷处置关口前移，建立消费维权联络站不少于300家，基本覆盖全市主要商业综合体和市场。运用ODR（消费纠纷在线解决）机制帮助消费者快速和解纠纷，全市ODR企业数量达到3000家，消费投诉集中企业加入比例超过80%，消费纠纷源头和解比例超过20%。
第三，构建多元化解机制。进一步扩大全国首创“食责险参与纠纷化解”机制的运用，全市大型商圈实现全覆盖，投保主体超过2万家。通过保险赋能，实现一般纠纷“即时响应、当天理赔”目标，有效缩短维权周期，降低维权成本。
浙江日报记者：
毛高蔚：去年6月27日，“甬尚好市”正式揭牌，这是全国首个农贸市场市域品牌。“甬”为宁波简称，“尚”为崇尚追求、引领发展，“好”表达了群众对农贸市场环境提升、管理改善、服务优化、食品安全的期望，“市”就是农贸市场。“甬尚好市”四个字体现了宁波农贸市场提质升级的工作宗旨，即为民办实事、为民办好“市”。上阶段，围绕农贸市场品牌建设目标及重点任务，我们开展了文明暖市、活力兴市、放心惠市、食安护市等“四市”行动；发布了《智慧菜市场评价规范》《菜市场管理评价规范》两项地方标准，迭代升级了农贸市场智慧监管平台，为“甬尚好市”品牌提升提供进一步的制度支撑与技术支持，打造了2家省五星级农贸市场，65家省四星级农贸市场，涌现了一批像鄞州福明菜场、北仑星阳菜场、象山石浦菜场等既有“烟火气”又有“幸福感”具有鲜明特色的“甬尚好市”代表市场。
今年，我们将在前期工作基础上，进一步聚焦环境提升、管理提质、服务提优，加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，推进全市城乡市场设施、管理、服务进一步升级，擦亮“甬尚好市”品牌。
首先是更新市场设施。我们将出台农贸市场新一轮三年行动实施方案，重点推进老旧农贸市场周期性改造，加大对实施标准化改造农贸市场的基础保障。
然后是提升市场管理。强化数智赋能，推动传统市场向数字化服务场景转型，进一步完善农贸市场食品快检体系和追溯体系，降低食品安全风险。
最后是优化便民服务。围绕服务重点人群、发展银发经济，推广农贸市场“一老一小”“一店一早”“一菜一修”经营服务模式，引导市场延伸社区助餐、紧急救助等公共服务。今年，计划年内建成“甬尚好市”农贸市场30家。
宁波新闻综合广播记者：
徐有铭：线下无理由退货是赋予消费者后悔权、从源头化解消费纠纷的重要保障。我市已有1.3万家实体店公开承诺7天无理由退货，但退货造成营销利润损失、商品包装损耗等，一定程度上加重了经营者负担，造成推广难、兑现难等现实问题。为破解难题，我们创新推行“无理由退货损失险”，通过保险补贴经营者退货损失，提高经营者退货意愿，实现经营者减损、消费者无忧的“双赢”局面。全市已有16个商圈、5家消费品连锁企业共901个退货点位参保，累计为5751笔无理由退货提供保险赔付，平均每笔退货经营者可获赔33元，撬动保障退货金额412.6万元。从前期试点情况看，参保商圈和连锁企业“退货兑现率”分别提升45.8%和105.3%，消费投诉发生率下降62.5%和75%，无理由退货承诺单位增长7.3%，江北区已率先实现重点商圈全量投保、全量承诺。
近期，国家市场监管总局发布《售后服务 无理由退货服务规范》推荐性国家标准，将于2025年5月1日起正式实施。接下来，我们将深入推进“无理由退货损失险”制度创新和投保覆盖，全力打造“宁波购放心退”这一消费领域的金名片。
第一项工作是推进集中投保。重点聚焦商圈和消费品连锁企业加大保险推行力度，推进全市400个商圈投保全覆盖，涵盖购物中心、百货商场、便民生活圈等各类消费集聚区。
第二项工作是探索全域覆盖。针对商圈以外、非连锁的经营主体，探索推行“一张保单，全量参保”公益投保模式，争取在1-2个区（县、市）先行试点，通过保险赋能，打造“全域无理由退货”宁波样本。
第三项工作是完善制度规范。出台《宁波市保险赋能放心消费的指导意见》，规范保险日常运行，完善出险理赔机制，让经营者理赔更便捷，让消费者退货更顺畅。
来源：宁波发布
相关推荐
