进一步全面深化改革的总目标，就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。中国之声从今天开始推出特别策划《中国改革现场》，展现推进中国式现代化行稳致远的万千气象。

今年的政府工作报告强调，要强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负。浙江宁波为全市157个乡镇（街道）编制履职事项清单，进一步厘清职责边界，推动形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。今天请听《庄市街道的三张清单》。

“孤零零就开了这么一扇窗，原来这个是很完整的墙面……”

这里是浙江省宁波市镇海区庄市街道明海南路。街道网格员刘红在日常巡检中，意外看到一栋商业建筑的侧立面上新开了一扇不到2平方米的窗户。这是业主为了通风，同时节约开支，违规自行开凿的。

“上报之后就非常快，问题就流转给了城建办，多部门联合执法，现场查看。当时来了城建、消防、应急、自规，明确了这种开窗的行为确实是不符合规定。”

联合执法处置后，涉事商户安装上了新风系统，并按期封好了违规凿开的窗户。庄市街道综合信息指挥室副主任罗宇峰说，想当年，他最害怕的就是遇到“开窗、开门、开洞”这类问题。随着数字化基层治理平台在2016年上线，“刘红们”不但知道应该上报，还知道如何上报。

“基层的网格员，他只要报事件，报上来之后直接就交办给相关的一些事权部门。能大大地提高我们基层治理事件的速度，同时减少基层对事件掌控的难度。”

从2020年起，针对基层事务职责管理不清，办事多头跑、重复做、效率低等问题，宁波推动构建“县乡一体、条抓块统”模式，理清县乡职责关系。去年，宁波系统梳理乡镇街道履职事项清单，今年2月，全市157个乡镇、街道有了自己的“三张清单”——哪些事该做，哪些事只需要配合做，哪些事交还给上级部门去做，一目了然。

宁波市委编办主任戴军伟：“通过建立履职事项清单，切实抓住基层应该干什么、能干什么，进一步明确乡镇（街道）的职能职责，理顺县乡之间的权责关系，切实要为基层‘减负’，破解基层治理中‘小马拉大车’的一个突出问题。”

在宁波的“基层减负样板”之一——镇海区庄市街道，三张清单的形成，是街道到区、市的集体智慧。其“基本履职事项清单”包含153项内容，条条落于实地；“配合履职事项清单”列出了77项，比如“出租房协同治理”，镇海区公安、消防、住建、应急等部门分别承担的职责和街道应协助、配合的项目，清单里都清楚列明；“上级部门收回事项清单”有198项，这些“不归街道管”的事项具体归谁管，也都逐一明确。

对于长期在街道工作的庄市街道组织委员姜峰，这份清单让他们的工作更有底气。

“在未来，如果有一些新的行业，有一些新的事物出现了，那我们也是通过一套完整的程序把这些事项加入或者退出我们的清单。”

解决问题，是解决老百姓的实际困难，也是解决基层工作人员的不合理负担。从“庄市样板”到宁波全市，戴军伟表示，基层的诉求就是改革的方向。

“破解基层长期以来面临的和部门之间这种职责不顺、推诿扯皮、主次不明晰、权责不匹配的一些痛点、堵点问题。”