一年的“中场时间”，浙江省委、宁波市委全会接连召开，一个重要的议题是总结“上半场”、部署“下半场”。

7月24日，宁波市委十四届十次全体会议上，宁波作了半年度形势分析。数据显示：地区生产总值增长5.4%，实现“时间过半、任务过半”。

“十五五”开局年，谋篇成事中的一步一履，事关当下，也管长远；外部形势复杂严峻，顶压前行中的一招一式，破解一隅发展，也关联“国之大者”。

当前，宁波已明确上海（长三角）国际科技创新中心关键支点、首批国家新型工业化示范区建设“两大抓手”。围绕“两大抓手”，这次全会的“战术板”上，也系统部署了关键战略和战术打法。

战绩：“时间过半、任务过半”  

作为负有“挑大梁”职责的经济大市，“时间过半、任务过半”，既是宁波的发展目标，也是宁波服务全局的承诺。  

宁波市委十四届十次全体会议现场 王鹏 摄

综合考虑各方面因素，今年全年，宁波把经济社会发展的主要预期目标定为：地区生产总值增长5%—5.5%，在实际工作中努力争取更好结果。

今年上半年，宁波实现“时间过半、任务过半”。

在地区生产总值上，上半年宁波达到9460亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。主要指标增速较去年大幅提升、排名进位，对全省支撑作用进一步增强。

尤其值得一提的是，宁波上半年599亿元的经济增量，创2023年来的新高。

分产业看，第一产业增加值201亿元，增长3.9%；第二产业增加值4070亿元，增长6.9%，其中工业3796亿元，增长7.8%；第三产业增加值5189亿元，增长4.4%。

上半年，宁波工业生产加快增长，新兴产业增势良好。全市规模以上工业增加值同比增长8.9%，增速比一季度加快0.3个百分点。

从新兴产业看，高端装备、高技术和数字经济核心产业制造业增加值分别增长15.9%、12.2%和11.2%，均实现两位数增长。

这样的战绩，来之不易。

宁波舟山港作业场景。吴梦凯摄

作为港口开放城市，宁波外贸依存度达78.3%，远高于全国（32.5%）和全省（58.4%）。

今年以来，复杂严峻的外部形势，对宁波的经济发展形成了巨大压力。如中东局势就对企业生产端、需求端、效益端构成三重挤压，造成石化等行业企业原料供应受阻、成本上涨、订单流失。

同时，欧盟实施碳关税和即将落地的美国新一轮301关税政策等，也进一步增加了稳外贸的压力。

顶压前行推动经济稳中有进、向新向好，这是今年上半年宁波经济的写照，也是下半年宁波全力攻坚突破的决心。

对于全年目标，全会提出，“尽最大努力取得更好结果”。宁波将锚定全年GDP增长5.5%左右，确保实现“十五五”良好开局。

战略：一流创新生态建设

不管是一场比赛，还是一地发展，战略，都是关键。

前不久举行的省委十五届九次全体会议提出，把创新浙江建设作为我省工作的重中之重来抓。并赋予了创新浙江建设纲举目张、支撑引领的战略地位。

本次宁波市委十四届十次全体会议上也提出， 强化创新在全局工作中纲举目张、支撑引领的战略地位，把一流创新生态建设作为战略关键。

宁波市新春第一会 王鹏 摄

今年2月举行的宁波市新春第一会，“建设一流创新生态 打造一流营商环境”就被定为主题。并提出，到2030年基本建成具有强大竞争力、吸引力、影响力的一流创新生态，营商环境满意度保持全国领先。

可以说，这既是宁波“奋战三季度、决胜下半年”核心战略，更是宁波下一阶段争先进位的关键牵引。

锚定这一战略关键，宁波也确立了建设全域高水平创新型城市的主线任务——做深做透“两篇大文章”。

对宁波这座制造业“单项冠军之城”而言，做深做透“两篇大文章”是迈向高质量发展的必由之路。

通过教育科技人才一体改革发展，可以打破壁垒、促进协同创新，为产业升级持续提供核心人才与原创技术，筑牢发展根基；而科技创新和产业创新深度融合，则是推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育新质生产力的关键。

为此，本次全会提出，加快提升平台能级、畅通成果转化链条，同时，以科技创新引领产业蝶变跃升。

宁波将大力推动企业主导的产学研用融通创新，加强“高校+平台+企业+产业链”结对合作与“四题一评”协同攻关双机制联动，打造一批“科学家+企业家”融合创新平台。

宁波东方理工大学校园  图源：宁波东方理工大学

上海（长三角）国际科技创新中心关键支点、首批国家新型工业化示范区建设，则是宁波落地这一战略的“两大抓手”。

去年，上海国际科技创新中心扩围至长三角。上海（长三角）国际科技创新中心建设方案提出，构建“一中心五支点、一廊两带”创新主干网，宁波则被列入五大关键支点城市中。

今年以来，宁波市代表团连续赴上海、南京、合肥等长三角城市调研考察，为上海（长三角）国际科创中心关键支点城市建设，找准定位，共谋协同发力点。

与此同时，今年3月工业和信息化部公布创建国家新型工业化示范区首批城市名单，全国共有16个城市入围，宁波成为全省唯一入选城市。

第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛（宁波）。宁波市科技局供图

按照行动方案，示范区将以智能化、绿色化、融合化为方向，目标到2027年，宁波全市全部工业增加值突破8200亿元，规上工业企业研发投入强度达到2.7%。同时，该方案制定了28项主要任务和10项标志性工程，加快形成一批可复制可推广具有全国影响力的标志性成果。

战术：场景撬动新质生产力

当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革，正以加速突破之势催生新的生产方式、生活方式、学习方式、工作方式。

每一座城市，都面临着一次优势再造和价值重估。

对宁波而言，一个原先鲜少提及的要素，正在催生出新的价值——场景。

四足机器人在码头查验进境空箱。洪韵 摄

场景，简单说就是新技术新产品实际应用的具体情境，比如无人驾驶对应的交通道路、物流机器人对应的港口码头等落地场景。

宁波制造场景基础雄厚、港口等‌特色场景资源丰富，天然具备‌场景创新的优势。

今年以来，宁波主动发布城市机会清单，将一批标志性应用场景向社会开放，变“给优惠”为“给机会”，形成“场景开放—主体集聚—场景验证—项目生成—产业升级”闭环，加快建设具有全国影响力、宁波辨识度的场景创新高地。

7月初，宁波市政府正式实施《关于支持场景创新的若干举措》，明确提出要建立常态化场景开放机制，全年全市开放不少于1000个场景机会。

本次全会，宁波进一步提出，要深化实施新技术新产品新业态“三新”甬用行动，统筹抓好“准入、场景、要素”改革。

宁波也将加快推进概念验证中心、中试熟化基地、检验检测中心等建设和开放共享，畅通“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”循环。

甬江实验室  图源：甬江实验室

可以说，宁波正把以场景撬动“三新”发展，作为新一阶段发展的重要“战术”。

这一点，在人工智能上体现得最明显。

场景是人工智能技术落地的核心依托，它既可为模型提供海量真实训练数据，驱动算法持续迭代优化，同时也是人工智能实现规模化商用、转化为现实生产力的落脚点。

今年4月，宁波发布的《深化制造业数字化转型，打造“人工智能+制造”全场景开放创新高地行动方案（2026—2028年）》，明确提出要以“全场景开放创新”为核心抓手，打通人工智能技术到产业落地的“最后一公里”。

本次全会也提出，要抢抓人工智能发展机遇，持续优化人工智能发展生态，建强国家人工智能应用中试基地，深化“人工智能+制造”全场景开放创新，打造人工智能产业发展基地和创新应用高地。

宁波东部新城。资料图

透过全会这块“战术板”，宁波争先进位的下半场，已经开哨。

记者：李华