什么样的城市，会让企业家感到幸福？

近日，2024企业家幸福感最强市（区）调查结果在江苏发布。杭州市、成都市、上海市闵行区、广州市天河区等21个市（区）当选。

其中，浙江独占8席，成为实力最强劲的省份。 

企业家幸福感是衡量城市幸福感的重要指标。以往的最具幸福感城市评选中，企业家幸福感最强市（区）是其中一个子项。其中，浙江城市就表现不俗，多个市（区）曾当选。

2023年起开展的“企业家幸福感最强市（区）”调查推选活动，是在“中国最具幸福感城市调查推选活动”基础上首次对特定群体幸福感的深度挖掘。主办方与百度联合开发了AI赋能的幸福感指数模型，包含企业效率成本、金融及法律服务能力、人才及就业、政策环境及公共服务、企业安全感等5个一级指标和数十个细分指标。最终结果通过大数据采集、网络问卷、实地调研、专家评审等方式调查推选形成，评选过程更全面、细致。

今年也是新调查推选模式下的第二年发布结果。去年入选的20个市（区）中，浙江占了7席，成为表现最佳省份。今年，浙江继续领跑，21席中占据8席。其中，最强市名单除了蝉联的杭州、宁波、温州外，还多了台州；最强区（市）4席不变，乐清、瑞安蝉联，临安、鄞州上榜。

那么，浙江的市（区）凭什么能脱颖而出，独占8个席位？

分析评选的主指标，从企业效率成本到政策环境及公共服务，都指向一个关键词——营商环境。为营造更好的营商环境，浙江的一大特点，就是在省域层面对政务服务持续创新，带动全省各地营商环境不断优化。

从“四张清单一张网”到“最多跑一次”改革，再到数字化改革和现在的政务服务增值化改革，浙江一直在推进政务服务效能提升。

浙江的政府服务改革经验，还得到世界银行认可。今年上半年，一份英文报告——《政务服务数字化 中国营造更好营商环境：浙江省改革经验案例研究》，刊登在世界银行网站上，引起广泛关注。世行将浙江省政务服务数字化的做法经验，作为中国优化营商环境的典型经验，向全球经济体宣传推广。

多年来，世界银行对全球各国营商环境的评价一直因其权威性，成为各国政府优化营商环境的有益参照和改革指引。这次点赞，也意味着浙江的政务服务改革走在了前沿。

去年以来，浙江把政务服务增值化改革作为深化营商环境优化提升的关键一招。这项改革立足企业视角，从“有什么、给什么”转变为“要什么、给什么”，不断增强企业获得感。

增值服务的一个重要理念，是变“企业找服务”，为“服务找企业”。

此次入选城市杭州，创新开发应用“亲清在线”，通过基于大模型的“政策智能引擎”，实时计算企业与上线政策的匹配度，通过短信、微信等方式，自动向企业推送政策信息。截至今年6月，该应用通过“免申即享、即申即享”方式兑付了417条政策，兑付金额超56亿元。

增值服务理念，同样体现在以问题为导向的新解法中，让企业家感受颇深。

比如，温州为缺地企业创新推出的“数据得地”举措。以往，一些体量小但高成长的中小企业，受制于要素向大好高项目倾斜，往往在“拿地”上没优势。为破解这一难题，温州探索“数据得地”新解法，对企业的产业类型、产值规模、亩均税收、固定资产投资强度等内容进行量化评估，根据综合赋分排名，逐个对接供地。

据公开报道，改革施行近一年间，温州累计向95家优质中小企业供地2432.3亩，引导企业增资扩产项目开竣工889个，成功撬动110多亿元民间资本投资，预计产值超200亿元。更令人称道的是，评估所用的量化指标均由部门直接提供，无须企业填报。

可以说，入选市（区）以政务服务增值化改革为牵引，推动营商环境优化各有高招。

在鄞州区，作为破解市场痛点难点的关键举措，一个推进营商环境建设、政务服务增值化改革等任务的专门机构——区营商环境建设办，在今年2月挂牌成立；在杭州临安区，为有效解决各种“疑难杂症”，区审管办（区企业综合服务中心）设立“兜底服务”窗口，为企业提供“办不成事”兜底服务……

幸福，是企业家对一座城市的褒奖。

“营商环境只有更好、没有最好。”未来，如何营造更优的营商环境？

浙江的答案，依然还在“改革”二字上。全省上下正不断推动政务服务增值化改革走向纵深，及时回应涉企诉求，帮助企业纾困解难，真正让企业放开手脚搞经营、心无旁骛谋发展。

记者：戴睿云