宁波一小学正在开展校园活动 拍友 张欣悦 摄

近日，宁波各区（县、市）陆续收到了宁波市委编办下发的中小学教职工编制需求预测预警函，聚焦人口变化，预警函强化数据分析，为进一步优化区域教育资源配置提供支撑。“人口基数发生变化，相应的中小学适龄学生数也会有增减，根据预警，我们可以提前谋划编制配置。”北仑区教育局相关负责人表示。

受中心城区对人口的“虹吸效应”加剧以及学龄人口变化等趋势，近年来，区域间中小学学生数及教职工编制需求不匹配现象愈加明显。为探索同人口变化相协调的基本公共教育资源供给模式，宁波创新构建市域统筹调剂、动态评估调整的中小学教职工编制保障体系，破解“有编闲置”和“无编可用”并存的结构性矛盾，优化教职工编制管理。2024年，宁波已累计统筹调剂全大市中小学教职工编制2000余名。

数据赋能、科学研判，是全域统筹的基础。“结合常住出生人口、学段学龄人口、流动人口等要素，预测全市公办中小学在校学生数将在2026年达到峰值，之后逐年递减，相应的中小学教职工编制需求也将发生重大变化。”宁波市委编办相关负责人介绍，面对人口变化有必要提前应对，保障全市中小学持续健康均衡发展，“我们在调研中小区教职工编制供需现状时，也发现部分区（县、市）已出现编制资源过剩，特别是乡村学校教师空编率较高，个别偏远学校空编率近20%。”

根据现状分析，教职工编制资源主要存在区域间教职工编制资源配置布局不平衡、学段间结构性矛盾凸显等问题。针对区域不平衡，宁波按照“急需先用、应保尽保、配优配强”原则，构建全市中小学教职工编制“周转池”，跨区域、跨层级统筹编制资源。2023年，从市本级统筹调配编制1500余名，补充至海曙区、江北区、北仑区、前湾新区、高新区等地，有效缓解了教职工编制短缺压力。

“市里将教师专项周转编制下达后，切实解决了北仑区中小学教师编制不足的现实困难，有效缓解了滨海新城实验学校等一批中小学校的编制压力。”北仑区教育部门相关工作人员介绍，今年5月，北仑区成功创建全国义务教育优质均衡发展区。

此外，根据小学、初中、高中不同学段学生数变化，宁波市委编办也建立了“高峰来临加大补充、跟随高峰滚动调配”机制，“一县一策”研究教职工编制动态调整方案，推动师资有序流动。