11月25日下午，市长汤飞帆主持召开市政府第91次常务会议，听取2025年《政府工作报告（讨论稿）》起草情况、《关于宁波市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》编制情况、2025年市民生实事候选项目征集情况、2024年财政产业政策整合提升工作情况等汇报。

会议指出，起草好2025年政府工作报告，要充分吸收上级最新精神，把习近平总书记重要指示精神，中央和省委、省政府决策部署，市委工作要求细化、实化、具体化，完整准确全面贯彻到报告中；积极向上对接，充分地把国家和省级各部门部署在报告中体现贯彻执行推进。要广泛听取各方意见建议，开门纳谏，集思广益，积极回应社会关切，持续完善、反复打磨，确保起草出一个求真务实、反映民意、催人奋进的好报告。

会议强调，编制好国民经济和社会发展计划草案，要做好与政府工作报告的衔接，在重大部署、重要任务、重点工作上方向一致、表述一致，在具体任务措施上进一步细化实化，切实把发展计划变成实际行动。要科学设置发展指标，做好与国家、省定指标衔接，体现争先进位导向，既有利于提振社会信心、营造良好向上的预期，又要从客观实际出发，考虑不确定性。

会议指出，办好民生实事是政府对人民群众作出的庄严承诺。要更精准筛选项目谋划，树立百姓身边事无小事理念，精准选取各行各业高度关注、急难愁盼的事情，加强省市县民生实事衔接和协同，持续提升市民群众获得感。要更高效实施项目建设，抓紧攻坚推进，尽快完成既定目标任务；一旦确定明年民生实事，抓紧组织实施，让项目早完成、群众早受益。

会议指出，整合提升“大三农”“大智造”“大商贸”“大文旅”四大领域财政产业政策，有利于进一步科学配置财政资源、提高资金使用绩效。

要牢固树立“零基”预算理念，坚决打破传统预算模式“路径依赖”和“惯性增长”问题，实事求是、因地制宜制定预算计划，促进财政支出更科学、精细、高效。

要有力保障重点任务落实，坚持“全市一盘棋”，按照财权事权合理匹配原则科学安排支出，把有限财政资金用在刀刃上，注重财政资金直达快享，最大限度提升产业政策推动经济社会发展的实效性。

要高效推动预算制度执行，讲究刚性执行，按照计划推动资金及时足额拨付到部门、到区（县、市）、到具体项目、到特定主体，确保定下来的事不折不扣落实；注重灵活调整，对财政资金实行动态监测管理，确保财政资金精准投向有需要的地方。

会议还研究了其他事项。